La pianificazione territoriale regionale della Sardegna è caratterizzata da una fase di profondo rinnovamento, in seguito all’approvazione del Piano paesaggistico regionale. (Delibera della Giunta regionale n. 36/7 del 5 Settembre 2006 “L.R. n. 8 del 25.11.2004, articolo 1, comma 1. Approvazione del Piano Paesaggistico – Primo ambito omogeneo,” PPR) Il PPR, anche ai sensi del “Codice dei beni culturali e del paesaggio,” (D.Lgs. 42/2004, noto come “Codice Urbani,” CBCP) definisce l’assetto del territorio della Sardegna. A questo piano generale devono essere adeguati tutti gli strumenti urbanistici degli enti locali (Province e Comuni), ed i piani di settore e delle aree protette. Le problematiche dell’adeguamento, in termini di potenziale conflitto tra Regione ed enti locali, sono da riferire alla procedura di adeguamento generale al PPR, prevista per tutti gli ambiti di paesaggio. Con riferimento a questa situazione, si valuta e si analizza, in questo saggio, il grado di consenso della popolazione di Sinnai, un comune ricadente in uno degli ambiti di paesaggio costieri del PPR, nei confronti delle sistemazioni di due porzioni del suo territorio coerenti con quanto prescritto dal PPR, e, successivamente, si valuta se, e in che termini, la popolazione percepisce gli scenari relativi all’attuazione del PPR preferibili a quelli definiti dal Piano urbanistico comunale (PUC) vigente. La cornice metodologica per la valutazione è un approccio integrato Contingent valuation-Analisi multicriteri, che coniuga il rigore di metodologie econometrico-statistiche con l’esigenza di una dialettica efficace, nel momento di definizione delle scelte, tra le diverse componenti della comunità locale. Il saggio ha una forte connotazione metodologica perché definisce un quadro di riferimento, certamente perfettibile, per avvicinare, nella prassi della pianificazione del territorio, sapere tecnico e sapere comune, sul piano del confronto dialettico sull’importanza dei criteri che fondano le decisioni, che può diventare condivisione più o meno estesa sulle scelte, nello sviluppo dei processi di piano.

Questioni conflittuali nel processo di adeguamento del Piano urbanistico del Comune di Sinnai al Piano paesaggistico regionale: un caso di studio

ZOPPI, CORRADO
2008-01-01

Abstract

La pianificazione territoriale regionale della Sardegna è caratterizzata da una fase di profondo rinnovamento, in seguito all’approvazione del Piano paesaggistico regionale. (Delibera della Giunta regionale n. 36/7 del 5 Settembre 2006 “L.R. n. 8 del 25.11.2004, articolo 1, comma 1. Approvazione del Piano Paesaggistico – Primo ambito omogeneo,” PPR) Il PPR, anche ai sensi del “Codice dei beni culturali e del paesaggio,” (D.Lgs. 42/2004, noto come “Codice Urbani,” CBCP) definisce l’assetto del territorio della Sardegna. A questo piano generale devono essere adeguati tutti gli strumenti urbanistici degli enti locali (Province e Comuni), ed i piani di settore e delle aree protette. Le problematiche dell’adeguamento, in termini di potenziale conflitto tra Regione ed enti locali, sono da riferire alla procedura di adeguamento generale al PPR, prevista per tutti gli ambiti di paesaggio. Con riferimento a questa situazione, si valuta e si analizza, in questo saggio, il grado di consenso della popolazione di Sinnai, un comune ricadente in uno degli ambiti di paesaggio costieri del PPR, nei confronti delle sistemazioni di due porzioni del suo territorio coerenti con quanto prescritto dal PPR, e, successivamente, si valuta se, e in che termini, la popolazione percepisce gli scenari relativi all’attuazione del PPR preferibili a quelli definiti dal Piano urbanistico comunale (PUC) vigente. La cornice metodologica per la valutazione è un approccio integrato Contingent valuation-Analisi multicriteri, che coniuga il rigore di metodologie econometrico-statistiche con l’esigenza di una dialettica efficace, nel momento di definizione delle scelte, tra le diverse componenti della comunità locale. Il saggio ha una forte connotazione metodologica perché definisce un quadro di riferimento, certamente perfettibile, per avvicinare, nella prassi della pianificazione del territorio, sapere tecnico e sapere comune, sul piano del confronto dialettico sull’importanza dei criteri che fondano le decisioni, che può diventare condivisione più o meno estesa sulle scelte, nello sviluppo dei processi di piano.
2008
9788849214178
Pianificazione partecipata; Contingent valuation; Analisi multicriteria
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