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Changer d’échelle de gouvernance? Réflexions autour de la promulgation de la Charte communale de 2002 au Maroc

CATTEDRA, RAFFAELE;
2009-01-01
2009
97822961000909
Cette contribution propose une analyse des effets de l’adoption de la nouvelle Charte Communale au Maroc (2002). En affichant le principe d’ « unicité de la ville » la Charte Communale introduit une refonte de l’organisation administrative du territoire entamée quelques années auparavant avec l’institutionnalisation des régions comme collectivités territoriales (1996). Ainsi, ce travail s’interroge pour savoir si cette réforme introduit-elle des changements effectifs des échelles de « gouvernance », et si elle est porteuse d’une logique politique de redéfinition des relations entre le leadership local et le pouvoir central ? Trois lignes de force apparaissent pouvant répondre à ces interrogations, tout en considérant le fait que les processus observés viennent à peine de s’amorcer ou de mettre en place. D’abord, la multiplication des acteurs de la ville, de plus en plus au profil de logiques centralisatrices et marchandes. Ensuite, les évolutions des idéologies territoriales et des paradigmes d’action étatique sur la ville (depuis le modèle colonial axé sur la séparation entre habitat européen et « indigène » de l’époque de Lyautey, au modèle sécuritaire des années 1980-90, pour terminer au modèle « technocratique » actuel). Enfin, l’émergence d’une nouvelle figure : celle du Président du Conseil Communal, dénommé couramment « maire », dont les nouvelles compétences et les nouveaux pouvoirs se mesurent à l’aune des processus concomitants de décentralisation et de déconcentration.
Gouvernance urbaine; Maroc; Gouvernance; Territoire local; Villes; Charte communale
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