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LES VILLES PORTUAIRES EN EUROPE ANALYSE COMPARATIVE

Cattedra R
Membro del Collaboration Group
;
2004-01-01
2004
«Quels indicateurs relevant de l’activité transport d’une part, et du développement urbain d’autre part, convient-il de retenir pour comparer les villes portuaires?» Cette question est large et peut conduire à s’orienter dans diverses directions selon les objectifs et les problématiques recher- chées dans la démarche comparative des villes portuaires. Nous avons identifié quatre types de démarches comparatives pertinentes qui ont structuré nos recherches d’indicateurs. 1. Performance économique: comparaison des appareils portuaires et de l’activité éco- nomique des villes, de leur puissance relative en Europe et de leur spécialisation. Les indicateurs retenus portent sur: • Les performances de trafics des ports (trafics de conteneurs, de vracs liquides et solides, de passagers) • La dynamique des trafics : fluctuations et tailles des ports • La richesse apportée par les ports : trafics portuaires pondérés • Les équipements portuaires des quais (stockages, portiques à quai...) • Les équipements de l’intermodalité (mer-fluvial, mer-rail, mer-route, mer-avion). 2. Rayonnement européen : on mesure ici l’importance de l’intégration des villes et des ports dans les réseaux de transport maritime et terrestre et dans les réseaux écono- miques. On évalue notamment leur accès aux grands marchés européens en éva- luant : • Les accessibilités aux marchés régionaux européens • Les accessibilités aux grandes villes européennes • L’attractivité pour les entreprises • Les spécialisations économiques et industrielles des villes • Les fonctions urbaines de rayonnement européen 3. Gestion, gouvernance et image des systèmes villes-ports : évaluation et de comparaison des outils mis en place par la ville et le port pour gérer le développement des zones portuaires et urbano-portuaires, mais aussi des pratiques décisionnelles et opération- nelles qui les président. On souligne notamment les évolutions actuelles de leur ges- tion, des modalités de conception et d’application des politiques, des moyens mis en œuvre et des choix réalisés en matière de positionnement territorial. Dans ce cadre, les grandes opérations urbanistiques de revitalisation des friches portuaires et asso- ciées et l’extension de l’espace de production du port constituent un support d’ob- servation essentiel. L’analyse et l’évaluation de la gestion, gouvernance et image des villes portuaires sont réalisées selon trois entrées distinctes: • Dynamique territoriale d’interface ville-port • Dynamique de la gouvernance ville-port, • Gestion de l’image et communication. 4. Développement social: l’intégration sociale et spatiale des villes-ports est mise à l’épreuve de la comparaison à travers notamment le taux de chômage relativisé par rapport aux moyennes nationales. À l’intérieur de ces quatre axes, on peut souligner les indicateurs relevant, soit d’ef- fets de structures socio-économiques ou de structures spatiales, soit de dynamiques des villes ou des ports, soit de stratégies des acteurs. L’enjeu est de mettre en évidence les leviers des dynamiques positives urbano-portuaires. Cela revient à rechercher dans quelle mesure des structures existantes peuvent impliquer certaines dynamiques urbano-portuaires, ou même comment des stratégies de reconversion entraînent des développements de la ville et/ou du port. Ainsi, les équipements, les trafics, les tailles, les accessibilités et les caractéristiques des villes portuaires sont considérés comme des structures socio-spatiales qui créent des marges de manœuvre plus ou moins larges de possibilités de mutations et d’évo- lutions. Les stratégies et les actions des acteurs se situent dans ces marges de manœuvre. La confrontation du rôle des acteurs avec les structures et les dynami- ques souligne comment les actions et les institutions créées par les villes et les ports s’intègrent dans des contextes qu’elles tentent de transformer. Par exemple, la mesure et la comparaison de la gestion, de la gouvernance et de l’image des villes portuaires est réalisée à partir de la construction et de l’instrumentation de deux types d’indicateurs: Indicateurs de dynamique - les évolutions territoriales de l’interface ville-port; - les caractéristiques de la gouvernance. Indicateurs de stratégie - la gestion de la communication et de l’image ; - le niveau de coordination et d’implication des acteurs. La construction de ces indicateurs mobilise, de façon variable, des composantes structurelles, dynamiques et stratégiques. C’est à partir d’une étude empirique comparative sur un échantillon de 73 villes por- tuaires européennes (fig. 01) que nous avons réfléchi sur la pertinence des indica- teurs, leur faisabilité, ainsi que sur leurs apports pour la connaissance sur les systèmes urbano-portuaires. Nous avons tenté, dans la mesure du possible, de ren- seigner l’ensemble des indicateurs de manière exhaustive.
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Utilizza questo identificativo per citare o creare un link a questo documento: https://hdl.handle.net/11584/346616
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