La normativa della Regione Autonoma della Sardegna in materia di immigrazione dei lavoratori extracomunitari

The essay deals with the regulation of the integration of non-EU workers by the Autonomous Region of Sardinia in light of the modification of the art. 117 of the Constitution by the constitutional law. n. 3 of 2001. The basic problem is given by the fact that, in light of the art. 117 of the Constitution, immigration falls under the exclusive legislative power of the State. According to the distinction made by Hammer between "immigration policies" and "policies for immigrants", however, the matter which is the subject of this discussion must be brought back to the second notion. Given that the first includes immigration as mentioned in the Constitution, it can be deduced that the integration of non-EU workers falls within the concurrent legislative competence of the State and the Regions. Having said this, we examine the regulations on the matter provided for by a specific regional law of Sardinia, which proves to be in full harmony both with the state-based framework discipline and with the general principles of the Special Statute for Sardinia, as can be seen from analysis of that relating to training and orientation internships intended for non-EU citizens.

Il saggio si occupa della regolamentazione dell'integrazione dei lavoratori extracomunitari da parte della Regione Autonoma della Sardegna alla luce della modifica dell'art. 117 Cost. ad opera della legge cost. n. 3 del 2001. Il problema di fondo è dato dal fatto che, alla luce dell'art. 117 Cost., l'immigrazione spetta alla potestà legislativa esclusiva dello Stato. Secondo la distinzione effettuata da Hammer tra "politiche di immigrazione" e "politiche per gli immigrati", invece, la materia che costituisce oggetto della presente trattazione deve essere ricondotta alla seconda nozione. Posto che la prima ricomprende l'immigrazione così come menzionata dalla Costituzione, se ne deduce che l'integrazione dei lavoratori extracomunitari spetti alla competenza legislativa concorrente tra Stato e Regioni. Ciò posto, si esamina la regolamentazione in materia prevista da un'apposita legge regionale della Sardegna, che si rivela in piena armonia sia con la disciplina cornice di matrice statale sia con i principi generali dello Statuto Speciale per la Sardegna, come si evince dall'analisi di quella relativa ai tirocini formativi e di orientamento destinati agli extracomunitari.