Concessioni demaniali marittime e vincoli paesaggistici

L’affermazione del demanio come categoria giuridica nacque dalla necessità di sottrarre al diritto comune taluni beni che, assumendo rilevanza pubblica ed essendo prevalentemente destinati all’uso generale, cioè aperto a tutti e tendenzialmente gratuito, venivano ricondotti ad un regime del tutto particolare. In principio, l’interesse collettivo alla fruizione e allo sfruttamento degli stessi solo di rado veniva soddisfatto in via indiretta, cioè affidandoli a singoli concessionari per l’esercizio di attività imprenditoriali. Lo sviluppo economico, poi, contribuì ad una radicale trasformazione dello stesso modo di intendere la proprietà pubblica. Tale evoluzione ha riguardato soprattutto il demanio marittimo, del quale, ai sensi dell’art. 28 c. nav. e 822 c.c., fanno parte fra gli altri il lido del mare e la spiaggia