Dal patto di stabilità al pareggio di bilancio: quali implicazioni per i sistemi di pianificazione delle regioni?

This article focuses on the Domestic Stability Pact and the Budgetary Balance rule in the Italian Regions and their effects on spending possibilities (the so-called overshooting). More specifically, the article analyzes how the overshooting is linked to the difficulties in programming on the one hand and affects the public regional consolidated expenditure on the other hand. The main conclusions are that Italian Regions find it difficult to modify their approach to programming under the recent new legislative framework concerning public accounts. Il also emerges that Regions appear to straggle to play the role of coordinators of territorial agreements that the new reform has assigned to them. This can also be linked to the increasing uncertainty and continuous changes of the legislative framework in which Regions operate.

Il presente articolo affronta il tema del patto di stabilità interno e del pareggio di bilancio nelle regioni italiane. In particolare, utilizzando una metodologia sia quantitativa che qualitativa, vengono analizzati gli effetti che l’introduzione del pareggio ha avuto sul pieno utilizzo degli spazi di spesa disponibili (il cosiddetto overshooting) e come tale fenomeno, a sua volta, sia collegato a difficoltà nella programmazione da un lato e influisca sulla spesa consolidata nel territorio dall’altro. Le principali conclusioni sono che le regioni italiane mostrano una generalizzata difficoltà a modificare i propri approcci alla programmazione alla luce del mutato contesto normativo-contabile di riferimento e stentano a ricoprire il ruolo di coordinatrici delle intese territoriali che la riforma assegna loro. Emerge, inoltre, una forte criticità legata alle incertezze e alla rapida mutevolezza del quadro normativo nel quale le regioni si muovono.